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    財政資金為農產品供應鏈補短板 冷鏈物流有望結束“小而散”

    為加強農產品現代流通體系建設,提高農產品流通效率,更好保障市場供應,近日,財政部、商務部聯合下發《關于進一步促進冷鏈物流發展的通知》的加急文件,決定以促進農產品冷鏈物流發展為重點,支持加快農產品供應鏈體系建設。文件強調,在已實施農產品供應鏈體系建設的工作基礎上,進一步聚焦補齊冷鏈設施短板,提高冷鏈物流質量效率。

      2022年以來,冷鏈物流領域的支持政策持續落地。2月,供銷總社發布《全國供銷合作社“十四五”公共型農產品冷鏈物流發展專項規劃》,明確“十四五”期間,全國將建成600個縣域產地農產品冷鏈物流中心、100個農產品冷鏈物流樞紐基地、200個城市銷地農產品冷鏈物流中心。4月,五部門發布《關于加快推進冷鏈物流運輸高質量發展的實施意見》,提出要加快推動各地冷鏈運輸設施網絡的建設工作。

      據悉,此次政策是財政部針對冷鏈物流領域首次發文,核心內容是通過中央財政服務業發展資金促進農產品冷鏈物流發展,鼓勵地方統籌用好自有財力,落實到具體項目,解決了最核心的資金來源問題。在政策的催化下,我國冷鏈物流產業鏈有望保持較高速度增長。

      業內人士表示,目前我國尚沒有一家可以面向全球甚至全國的農產品冷鏈倉儲企業,90%的冷鏈企業是區域性的,或者是以運輸為主的,這兩個特質制約了我國冷鏈的發展水平,導致行業至今沒有出現特大型企業。

      國內農產品冷鏈物流呈現小而散的市場現狀,分布在各產業鏈環節,且企業各自為戰,其中供應鏈型企業最為集中,倉儲型和配送型企業相對較少,但無論是供應鏈型企業還是運輸型企業,其發展基本上都以獨立為主,很少有交流和合作,增加了信息交互成本。其中,涉及農產品冷鏈物流的企業包括順豐控股、京東物流、中國外運等。

      根據中物聯冷鏈委數據顯示,當前我國果蔬、肉類、水產品的冷藏運輸率分別為35%、57%、69%,而發達國家平均冷藏運輸率高達90%以上。

      目前,國內大多數生鮮農產品在運輸過程中得不到規范的保溫、保濕或冷藏,農產品冷鏈物流市場還有較大的增長空間。據機構測算,到2025年,我國冷鏈物流行業市場規模將突破9154億元,較2020提升140.89%。

      業內人士表示,目前我國冷鏈物流主要存在以下四方面問題:

      一是農產品冷鏈物流企業規?;?、市場化程度低。由于小農經濟這一農業生產方式的特性,我國農產品物流較為分散,規?;\輸存儲難度加大,集約化運輸可行性較低,加大了物流企業經營成本,增加了企業負擔。

      冷鏈物流存在前期資金投入大、資金回籠周期長和回報率低等問題,導致我國農產品冷鏈物流市場化、規?;潭群捅戎氐?,嚴重影響了我國農產品冷鏈物流企業的發展。

      二是農產品冷鏈物流所需冷藏技術落后、基礎設施短缺。在冷鏈物流儲藏和運輸過程中,現代化的冷凍冷藏技術與設備必不可少。目前我國農產品冷鏈物流企業所采用的制冷工藝和技術方法水平都較為滯后。技術無法突破,導致農產品冷鏈物流損耗過高現象得不到改善,行業飛速發展與冷鏈物流基礎設施建設情況脫節。

      農產品冷鏈物流所需的運輸倉儲設備陳舊落后,冷藏車數量不足,現代化冷庫容量不足,直接影響物流企業的服務水平和運營效率。

      三是信息化程度低,上下游之間缺乏聯運整合規劃。我國農產品冷鏈物流企業缺乏統一規劃,尚未形成完善的信息網絡。物流企業信息化程度低下,并且上下游之間信息化程度差距較大,顯著存在信息斷層,信息交流的通暢性和準確性受阻。

      缺乏聯運整合規劃安排,各環節沒有整體規劃安排,缺乏準確信息,出現問題時難以發現是哪個環節出現過失,導致本應協作共贏、互利互惠的局面,變成由于冷鏈運輸過程造成無謂損失的局面。

      四是企業運營效益與效率低。在道路設施條件差的情況下,運輸時間長、運輸過程困難,導致農產品冷鏈物流成本居高不下。物流成本占比較高,成本控制不濟,導致物流企業運營效益不高。

      由于缺乏各環節整體規劃協調機制,導致冷鏈車輛的裝載率、運輸率不高,農產品浪費嚴重、損耗率高、有效供給不足。同時,人力資源與物力資源分配不合理、服務水平低下,與現狀的需求相矛盾,使企業發展受阻。

      對于現存問題,有關專家建議,一是加強宏觀調控,建立完善的農產品冷鏈物流體系、標準體系和監管體系。在發展農產品冷鏈物流的過程中,除依靠市場自身調節外,離不開政府的推動。政府應該發揮政策性引導和監督職能,給冷鏈物流企業指明正確發展方向,使企業運作有據可循。要有硬性規定監督管理冷鏈物流企業的相關操作,督促農產品冷鏈物流企業履行安全主體責任,防止不規范行為,形成農產品冷鏈物流企業良性發展的局面。

      二是加大扶持力度,加強農產品冷鏈物流基礎設施與專業設備等硬件建設。冷鏈物流起步時期,必須依托資金扶持。硬件設施和專業設備是農產品冷鏈物流企業發展運營的基礎。所謂“工欲善其事,必先利其器”,先進發達的硬件設備設施對企業效率提升起到關鍵作用。我國應加快冷鏈物流基礎性建設,大力推進關鍵技術研發與創新。

      三是增強農產品冷鏈物流整體規劃,建立聯動機制,實現信息一體化。人才在企業經營中必不可少,人才的質量與數量決定著農產品冷鏈物流企業發展的水平。面對冷鏈物流相關人才匱乏的局面,為打破“無人可用”的困境,企業應大力引進高質量技術人才,組織綜合培訓和操作實驗,提高已有管理和操作人員的理論知識與專業技能,從而提高企業的農產品供應鏈管理水平和服務水平。

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