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    打造良好營商環境 我國公平競爭的市場環境不斷優化

      近年來,國家市場監管總局深入實施公平競爭政策,持續優化公平競爭治理,堅持監管規范和促進發展并重,統籌運用反壟斷、反不正當競爭、價格監管、廣告監管等各類法律法規,綜合運用規則引導、行政指導、跟進執法、附條件批準等梯次工具,有序平穩推進重大執法活動,逐步解決了平臺“二選一”等競爭失序突出問題,我國公平競爭的市場環境不斷優化。十年來,共查辦壟斷協議案件195件、濫用市場支配地位案件82件,審結經營者集中案3822件。近日,全國多地持續開展反不正當競爭專項行動,聚焦重點領域突出問題,進一步維護公平有序市場秩序,優化營商環境,保護消費者合法權益。

    各地聚焦重點領域突出問題

      遼寧省市場監管局聚焦涉老領域虛假宣傳、商業不規范促銷、互聯網領域刷單炒信和利用技術手段限制競爭等十大不正當競爭突出問題,集中開展反不正當競爭專項執法行動。吉林省市場監管廳聚焦虛假宣傳、仿冒混淆、商業賄賂、侵犯商業秘密、商業詆毀、違規有獎銷售及網絡不正當競爭等五個重點方面,嚴厲打擊違法行為。寧夏市場監管廳決定于5月至12月,主要聚焦民生和新消費領域中的熱點問題、重要商品和要素市場中的侵犯知識產權問題、商業營銷中的焦點問題、新產業新業態新模式中的不正當競爭問題等4個方面的重點問題,著力解決網絡“二選一”“劇本營銷”等不正當競爭違法違規行為。同時,山東省青島市市場監管局近日印發《2022年反不正當競爭專項執法行動實施方案》,從5月份開始,聚焦四大領域熱點問題,組織開展反不正當競爭專項執法行動,重點查處13類不正當競爭違法行為。湖北省武漢市近日成立由市市場監管局、市委網信辦、市公安局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛健委等16個部門組成的反不正當競爭工作聯席會議制度,16個部門形成合力共同推進反不正當競爭,進一步加強對反不正當競爭工作的組織領導和統籌協調,更好地研究解決維護競爭秩序的重大問題。

      反不正當競爭法是規范和維護社會主義市場經濟秩序的重要保障,市場監管部門是主要執法機關,通過多年執法實踐,有效維護了公平競爭的市場秩序。目前面對日益多元的市場環境,很多不正當競爭行為呈現跨部門、跨行業的復合型特征,亟須各部門齊抓共管,形成合力。2020年11月,國務院同意建立由國家市場監管總局牽頭的反不正當競爭部際聯席會議制度。湖北省于2021年4月建立了反不正當競爭廳際聯席會議制度。

    重點針對損害老年人合法權益及網絡領域

      在5月20日舉行的全國法院打擊整治養老詐騙專項行動推進會上,最高人民法院院長周強強調,依法嚴厲打擊養老詐騙違法犯罪,推動專項行動依法有力有序開展,為廣大老年人安享幸福晚年營造良好社會環境。在具體執行上,多個省份也都將針對老年人群體的虛假宣傳保健食品、損害老年人合法權益,以及針對青少年群體的虛假宣傳等作為重點整治對象。同時也將網絡領域的“二選一”、流量造假等作為整治對象。

      遼寧針對老年人群體,重點整治以假借專家義診、免費旅游、健康咨詢講座等方式推銷食品、“保健”產品、偽高科技產品等涉詐行為,虛假宣傳金銀箔粉可食用的違法行為,使用知名醫院標識欺騙、誤導消費問題;針對青少年群體,重點整治使用誤導性表述等進行虛假宣傳的行為和作引人誤解的商業宣傳行為。吉林整治早教、中介、第三方測評等行業亂象問題。整治損害老年人、青少年、女性等人群合法權益問題。寧夏突出重點人群,加大對老年人、青少年、女性等人群合法權益保護。山東青島重點查處老年消費市場、青少年兒童消費市場、“她經濟”消費市場的違法行為,維護消費者合法權益。

      在網絡領域,遼寧重點整治網絡經營者利用技術手段,通過影響用戶選擇、限流、屏蔽、搜索降權、商品下架等方式,干擾正常交易,擾亂市場公平競爭秩序的行為和直播帶貨、網絡營銷中虛構劇情、“口碑營銷”,直播商品與實際貨品不一致、對商品功效進行虛假或引人誤解的商業宣傳等行為。寧夏重點查處網絡“二選一”,流量劫持、數據爬取、刷單炒信、口碑營銷、直播帶貨領域等不正當競爭行為。

      此外,遼寧還將針對在農村、城鄉接合部、學校周邊、文化娛樂場館周邊等重點區域生產、銷售混淆仿冒產品,擅自使用與行業領軍企業、創新型企業、國有企業等名稱、簡稱、字號相同或類似的標識等行為進行嚴厲打擊。吉林開展民生和新消費、重要商品和要素市場、新經濟等領域的競爭秩序問題整治,主要針對農村、城鄉接合部、學校周邊、文化娛樂場館周邊等違法行為多發地區的違法問題,以及“保健”產品、農產品等重要商品的違法問題。寧夏緊盯農產品、抗疫防護用品、食品等重要商品,以及技術、數據等重要要素市場,打擊商業標識仿冒混淆行為,加強商業秘密保護。同時,重點查處中介服務機構虛假宣傳,利用跟帖評論、測評結果等實施商業詆毀不正當競爭行為。青島重點查處侵犯商業秘密違法行為,仿冒他人商品名稱、包裝、裝潢的混淆行為,仿冒企業名稱字號的混淆行為,營造公平有序的市場環境。

    維護公平市場競爭環境

      在具體要求上,遼寧省市場監管局要求,經營者要自覺維護公平競爭的市場秩序,不斷維護市場化、法治化、國際化的市場營商環境,為各類市場主體在遼寧投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好氛圍。

      專項行動期間,寧夏市場監管廳將通過跨區域統籌協同、掛牌督辦、督查指導等工作機制,不斷加大反不正當競爭執法力度,及時曝光典型案件,確保重拳整治落地見效,切實解決影響公平競爭的難點堵點問題,努力營造公平競爭的市場環境,進一步提升人民群眾滿意度和獲得感。

      吉林省市場監管廳提醒各經營者開展經營活動時,要嚴格遵守反不正當競爭法等法律法規,依法誠信經營。廣大經營者和消費者,發現涉嫌不正當競爭問題線索,積極投訴舉報,一經查實,市場監管部門將依法嚴肅處理。

      此外,近年來,青島市市場監管局針對重點行業、重點時段,聚焦市場主體和人民群眾反映強烈的突出問題,強化反不正當競爭專項執法,有效維護市場競爭秩序。2021年,針對線上線下7大領域21種不正當競爭行為,共立案查處各類不正當競爭案件89起,罰沒款890.81萬元;組織開展的2021年民生攻堅行動,對虛假宣傳和違法廣告進行專項整治,共立案查處虛假宣傳和違法廣告案件313件,罰沒款660余萬元。

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